保稅物流園區(qū)

保稅區(qū)的地理限制，導(dǎo)致了進(jìn)出口貨物的二次報(bào)關(guān)問(wèn)題，即貨物由兩個(gè)海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，需兩次報(bào)關(guān)、兩次査驗(yàn)、兩次放行，和港口無(wú)聯(lián)動(dòng)，降低了通關(guān)的效率，增加了企業(yè)的物流成本。2003年“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的政策被提出，即利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在兩者之間建立起一個(gè)通道，保稅物流園區(qū)就此出現(xiàn)。

(一）保稅物流園區(qū)的概念

保稅物流園區(qū)是指在保稅區(qū)與港口之間劃出的特定區(qū)域，實(shí)行保稅區(qū)的政策，以發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)為主，按“境內(nèi)關(guān)外”定位，海關(guān)實(shí)行封閉管理的特殊監(jiān)管區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)，海關(guān)通過(guò)區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的通關(guān)模式，在全封閉的監(jiān)管條件下，最大限度地簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。通過(guò)保稅區(qū)與港口之間的“無(wú)縫對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)貨物在境內(nèi)外的快速集拼和快速流動(dòng)。

(二）保稅物流園區(qū)內(nèi)的功能

1.國(guó)際中轉(zhuǎn)。即對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨物在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行分拆、集拼后，轉(zhuǎn)運(yùn)至境內(nèi)外其他目的港。國(guó)際中轉(zhuǎn)是世界各大自由港的主體功能，也是航運(yùn)中心實(shí)力的體現(xiàn)。

2.國(guó)際配送。對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行分揀、分配或進(jìn)行簡(jiǎn)單的臨港增值加工后，向國(guó)內(nèi)外配送。國(guó)際配送為保稅物流園區(qū)發(fā)展增值服務(wù)創(chuàng)造了一個(gè)重要平臺(tái)。

3.國(guó)際采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)的國(guó)際貨物和進(jìn)口貨物進(jìn)行綜合處理和簡(jiǎn)單的臨港增值加工后，向國(guó)內(nèi)外銷售。

4.國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。進(jìn)口貨物在園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存后不經(jīng)加工即采取轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式直接出口到其他國(guó)家和地區(qū)。

(三）保稅物流園區(qū)的優(yōu)勢(shì)

除享受保稅區(qū)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、海關(guān)監(jiān)管等方面的政策外，還疊加了出口加工區(qū)的政策，即實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，實(shí)行退稅。從而改變了保稅區(qū)現(xiàn)行的“貨物實(shí)際離境方可退稅”的方式，大大降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。區(qū)內(nèi)享受“境內(nèi)關(guān)外”的待遇，貨物在區(qū)內(nèi)可以自由流通，不征增值稅和消費(fèi)稅。此外，區(qū)港聯(lián)動(dòng)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，參照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離設(shè)施，專門(mén)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)不得開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

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